Жолооны үнэмлэх нь ОХУ-ын иргэний паспортын хамт хамгийн их ашиглагддаг баримт бичиг юм. Үүнтэй холбогдуулан тус улсын оршин суугчид олон янзын төрийн үйлчилгээг авахдаа зөвхөн нэг картыг ашиглан өөрийгөө баталгаажуулах боломжтой эсэх талаар ихэвчлэн сонирхдог.
2016 онд ОХУ-ын Олон нийтийн санаачилга нь жолооны үнэмлэхийг ОХУ-ын иргэдийн биеийн байцаалтыг албан ёсоор баталгаажуулсан баримт бичигт хамруулах санал гаргав. Холбогдох баримт бичгийг паспортын үндсэн дээр гаргасан тул тухайн хүний тухай үндсэн мэдээллийг үгүйсгэх аргагүй баталгаа болгож өгсөн нь ийм шийдвэр гаргах үндэс болсон юм. Гэсэн хэдий ч уг санал нь тус улсын хүн амын дунд хангалттай хариу авч чадаагүй байна.
ОХУ-ын иргэдийн биеийн байцаалтыг нотлох баримт бичгийн нэгдмэл, бүрэн жагсаалтад холбооны хууль тогтоомж байхгүй. Тиймээс жолооны үнэмлэх эзэмшигчдэд олгож буй боломжийг тодорхойлохын тулд та хувь хүний дүрэм журамтай танилцах хэрэгтэй. Тиймээс Холбооны 67 дугаар хууль нь иргэд сонгуульд оролцох эрхээ эдлэх боломжийг олгодог баримт бичгийн жагсаалтыг агуулдаг. Үүнд паспорт, цэргийн үнэмлэх, байнгын болон түр хугацаагаар ажиллах үнэмлэх орно. Үүний дагуу жолооны үнэмлэх дээр санал өгөх боломжгүй юм.
Гадаадад аялах бичиг баримтыг бүрдүүлэх журмыг Холбооны 114-р хуулиар зохицуулдаг. Үүний дагуу ОХУ-аас гадуур аялах аялалыг зөвхөн иргэний болон гадаадын цагаачлалын албанд танилцуулсны дараа, түүнчлэн албан паспорт эсвэл дипломат паспорт хийх боломжтой. Жолооны үнэмлэх байгаа эсэхийг харгалздаггүй.
ОХУ-ын иргэний харъяалал нь Ерөнхийлөгчийн 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 1325 тоот зарлигийг үндэслэн баталгаажсан бөгөөд үүнд ОХУ-ын иргэний үндсэн болон гадаад паспорт, цэргийн үнэмлэх, цэргийн үнэмлэх, албан тушаалтан, дипломат паспорт, төрсний гэрчилгээ. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр тээврийн хэрэгсэл жолоодох эрхийн жолооны үнэмлэхийг энэ жагсаалтад дахин оруулаагүй тул эдгээрийн үндсэн дээр ОХУ-ын харьяат болохыг баталгаажуулах боломжгүй юм.
Зээл авах болон бусад банкны үйлчилгээтэй холбоотой тодорхой хууль тогтоомж байхгүй. Одоогийн байдлаар зээлийн байгууллагуудын нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн практик үйл ажиллагааны дагуу иргэдэд үндсэндээ хүчин төгөлдөр иргэний паспортыг үндэслэн үйлчилж байна.
2017 оны 3-р сарын 31-ний өдрөөс хойш жолооны үнэмлэх эзэмшигчдэд олгосон цорын ганц давуу тал бол зохих гэрчилгээг үзүүлсний дараа согтууруулах ундаа, тамхины бүтээгдэхүүн худалдан авах явдал байв. Өмнө нь эдгээр бүтээгдэхүүнийг зөвхөн иргэний, гадаад, үйлчилгээний эсвэл дипломат паспорт, түүнчлэн цэргийн үнэмлэх эсвэл ОХУ-д оршин суух үнэмлэх дээр гаргадаг байв. Үүний зэрэгцээ согтууруулах ундаа, тамхины бүтээгдэхүүнийг зөвхөн 18-аас дээш насныханд зардаг хэвээр байна.
